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共识目标:西班牙宪法是如何制定的

1978年10月31日,也就是四十年前的今天,国会和参议院对宪法草案的意见开了绿灯,这是十五个月谈判的结果,这些谈判在西班牙人之间达成了共识。

但这不是一丝玫瑰:民族,非教派,结社自由......这些仍然是一些人的耳朵的尖锐术语,而其他人则希望走得更远。 弗朗哥(Fraga)的前部长和流亡和监狱的共产党人(SoléTurá)坐在同一张桌子上:只有他们必须同意的协议。

它由三名UCD代表JoséPedroPérez-Llorca,Gabriel Cisneros和MiguelHerreroRodríguezdeMiñón实现; 一个来自Alianza Popular(AP),Manuel Fraga; 其中一个PSOE,Gregorio Peces-Barba; 其中一个PCE,JordiSoléTurá; 加泰罗尼亚民主联盟(CDC)的米克尔罗卡代表加泰罗尼亚和巴斯克少数民族,这要归功于社会主义者给了他与他们相对应的两个职位之一。

共识种子

阿道夫·苏亚雷斯政府最初提议将执行委员会起草的宪法草案提交专家意见,然后“听取”国会各方的意见 - 通过回应反对派的要求,特别是提出了共识的种子,特别是PSOE,因此当事人是“主角”而不仅仅是宪法程序中的“听众”。

8月1日,该文件被创建,并在22日他们进入了问题:第一个协议是对所有工作保密,禁止发布新闻稿,甚至“甚至以个人身份,就宪法问题发表声明” ”。

确切地说,泄漏是宪法工作遇到的一些困难。 在9月1日的会议上,Peces-Barba和de Fraga已经就前一天在ElPaís报纸上就双方关于在案文中加入“国籍”一词的立场提供了抗议。

第一所学校

“Lossietemagníficos”,正如当时的议会记者为他们施洗,继续他们的工作直到11月22日,当“Cuadernos paraeldiálogo”杂志发表了超过30篇草稿的第一篇文章时,又增加了一个新的难题。 。

民族,国家在经济中的干预,没有明确提到天主教会,社会主义者支持共和国的特定投票,教育模式,围绕离婚的争论,堕胎......太多的噪音仍然有影响力的部门不要紧张。

许多社会部门开始对宪法辩论抱有不信任,并且各方都感受到压力,这在案文的二读中变得更为谨慎。

1978年1月5日,初步草案发表,共有168位发言人个人投票,小组和个别代表提出了3,000多项修正案,其命令和辩论将书面工作延长至4月份。

PSOE TENSA THE ROPE

在文件中有三名代表的事实使UCD有了一定的设施,通过在每种情况下寻求一个间接的盟友来使他们的论文繁荣,但谈判没有取得进展。

逃离媒体压力,七人在阿维拉的Parador de Gredos关闭了一个星期,并取得了一定的解锁。 但是,正当有争议的第八章辩论开始时,国家领土组织格雷戈里奥佩斯 - 巴尔巴宣布他放弃了这些作品。

社会主义报告员认为,在修订第28条 - 与受教育权有关的问题时 - 出现了“共识的严重破裂”,正如3月6日会议记录中所显示的那样。 其他发言者决定继续前进。

一个月后,社会主义代表回到演讲中签署宪法草案,该草案将于5月5日在委员会中与“光明和速记员”进行辩论。

委员会在6月20日之前举​​行了24次会议,进行了148个小时的辩论,其中有1400次干预,但实际上,在公众关注这些辩论时,宪法的未来在大会之外进行。

到5月中旬,已经达到最微妙的局面,因为社会主义者认为力量平衡没有得到尊重:费利佩·冈萨雷斯发表了一些公开声明,放弃了共识。

UCD有166个席位,PSOE,118个; PCE,19和人民联盟,16,但是,政府党在曼努埃尔弗拉加党的支持下正在进行大部分论文。

超过二十篇文章被批准得非常紧张:一方面是UCD和AP,另一方面是PSOE,PCE以及加泰罗尼亚和巴斯克少数民族。

PSOE在失去其关于国家政治形式的条款中弃权的“证言”共和党修正案后,认为其在这一点上的谨慎和118票必须予以赔偿。

TABLECLOTH的契约

根据当时政治家的证词,阿道夫·苏亚雷斯担心对社会党人的弃权或投票,并被命令领导谈判,因为目标仍然是共识本身。

副总统费尔南多·阿布里尔·马托雷尔随后接管并召集了UCD领导人和PSOE之间的晚宴。

在马德里的不同酒店和餐厅,以及JoséPedroPérez-Llorca和Gregorio Peces-Barba的办公室举行了几次会议,这些会议于5月22日在着名的“pactos del”的JoséLuis餐厅举行的晚宴上开始。桌布。“

UCD,Abril Martorell,Pérez-Llorca,Cisneros和Rafael Arias Salgado参加了会议,而由Alfonso Guerra领导的社会主义代表团包括Peces-Barba,EnriqueMúgica和LuisGómezLlorente。

未来宪法的25条条款在那里被解除,并且建立了“宪法”UCD-PSOE区块,以便最终批准案文,并将Abril Martorell和Guerra作为主要对话者。

社会主义者接受了自由市场经济,工作人员的灵活性,解雇或提到天主教会; UCD吞并了关于婚姻解体和生命权的模糊修改,双方都同意了一个很少致力于私立教育的方案。

少数民族

道路似乎很清楚,但是在议会边缘的那些多数派不喜欢少数民族:抗议Alianza流行,抗议的加泰罗尼亚人和巴斯克人,甚至是Enrique Tierno的PSP,他已经被冒犯了足以被排除在宪法报告之外。

人民联盟威胁要退出该委员会,但最大的问题是由于PNV的立场及其对历史权利和主权的主张而引起的,这是UCD所不能接受的。 没有达成协议。

最后,10月31日,议会批准了宪法; 在国会中,345票,325票赞成,6票反对(5人来自Alianza Popular,1人来自Euskadiko Ezquerra)和14票弃权(7人来自PNV,3人来自人民联盟,2人来自UCD,2人来自加泰罗尼亚少数民族)。

尽管共识尚未完成,但仍然以牺牲许多文章的模糊性为代价来实现目标,并留下今天,四十年后仍未解决的问题。

路易斯桑兹