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为什么特朗普对伊朗核武交易的决定有所了解

关于伊朗核协议的混乱以及特朗普总统所宣布的令人震惊的事实。 让我们列出一些事实来帮助他的决定背景化。

特朗普此时并未将美国从核协议中拉出来。 他不会证明该交易所规定的美国继续实施制裁减免可以支持美国的国家安全利益。 国会要求他每90天进行一次这样的认证。

通过拒绝证明,特朗普将此事发回国会,国会必须决定是否继续制裁。 所有这一切都是美国内线棒球在很大程度上取决于球是否与总统或国会保持核协议中承诺的制裁救济。 这不是决定是否继续参与交易。

总统决定在将问题交回国会的同时继续暂停制裁,这是决定暂时保留在交易中。 所有授权交易前制裁的立法仍然存在 - 制裁减免是奥巴马总统决定在该立法中使用国家安全豁免暂停制裁的结果。

拒绝证明暂停制裁仍然符合美国的国家安全利益并不违反核协议 - 再次实施制裁措施。

特朗普可以完全自行决定退出交易,而无需任何理由或国会批准。 这笔交易是白宫,伊朗和几个欧洲国家元首之间的执行协议。

这不是条约,国会选择在签署后不批准是否批准。

4.根据法律进行的总统认证并不仅仅取决于伊朗是否遵守了该协议。 总统还必须独立于遵守问题证明,“根据协议暂停与伊朗有关的制裁是(I)适当的,并与伊朗就终止其非法核计划所采取的具体和可核查的措施相称; (二)对美国的国家安全利益至关重要。“

5.因此,特朗普的公告反映了现在决定继续留在交易中,并试图强调其弱点,并迫使国会制定更明确的原则和基准,以评估该交易是否符合美国的利益。

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一名伊朗男子在2017年10月14日阅读了一份日报“奥米奇·贾万”的副本,上面写着唐纳德特朗普的照片,标题是波斯语,“疯狂的特朗普和合乎逻辑的JCPOA(联合综合行动计划)”。在首都德黑兰的一个售货亭前面。 特朗普威胁要撕毁具有里程碑意义的核协议,伊朗人对他们对政府的好战批评表示愤怒和嘲弄。 STR / AFP /盖蒂

关于该协议如何与伊朗导弹计划以及该地区和世界各地的伊朗恶意活动有关,也存在混淆。 以下是一些要点:

  • 这笔交易本身对伊朗的导弹计划没有任何说明。 该方案仅出现在批准该协议的联合国安理会决议中(联合国安理会第2231号决议)。 但即使在那里,联合国只是“呼吁”伊朗不以某种方式推进其导弹计划 - 它不要求伊朗这样做,并且如果伊朗继续其导弹计划则不会规定惩罚。

  • 该协议不对该地区的伊朗恶意活动施加任何限制 - 支持黎巴嫩真主党,伊拉克什叶派民兵或(制裁的)阿萨德政权等代理人。 联合国安理会第2231号决议根本没有提及这些活动。

  • 然而,这项协议确实促进了所有这些活动,包括推进伊朗的导弹计划,取消了在三年内向伊朗提供先进和进攻性武器的所有限制。 它还帮助伊朗建立军队,支持其代理人,并继续通过提供经济援助来对抗美国及其在该地区的盟友的活动,甚至没有名义上限制可以使用的救济。

  • 该协议不会以任何方式限制美国对伊朗导弹计划或区域活动实施制裁或采取其他行动的能力。 它要求美国只能解除与核有关的制裁,而不是伊朗人定期提出的所有制裁措施。

对导弹计划,代理活动,恐怖主义,网络活动或侵犯人权行为实施制裁伊朗实体并不违反也不退出交易。

核协议从一开始就是一个严重缺陷的协议。 只有在伊朗政权会自愿改变其对区域活动,导弹计划甚至核计划的态度的假设下才有意义。

到目前为止,所有证据都表明该政权没有改变其做法,也不打算这样做。 因此,这笔交易实际上并不清楚美国的国家安全利益,更不用说它有足够的价值继续做出奥巴马政府愿意做出的额外让步,以说服伊朗人留在美国。 。

我们必须处理关于这笔交易的最后一个神话 - 选择仍然存在于交易中或与伊朗开战。 奥巴马总统和他的团队主要在此基础上出售了这笔交易,交易拥护者继续声称这笔交易是战争的替代品。

不是这样。 另一种选择是恢复严厉制裁和其他压力之外的压力,这种压力首先迫使政权接受这项协议,但这次的目的是解决伊朗的其他破坏性行为。

另一种方法是制定一项真正的遏制政策,旨在将政权折叠起来,就像我们对苏联所做的那样,直到最终从内部改变其性质 - 希望和平。

特朗普总统现在选择留在交易中,同时试图集中注意力并强行采取行动解决其中的一些弱点。 人们可以质疑这个决定的时间和细节,当然还有对它的无纪律评论。

但是,如果总统和国会明智地向前推进,那么这个决定本身实际上是相当温和的,可以提升美国的国家安全利益。

Frederick W. Kagan是2007年“ 报告的作者 成功“激增”战略的知识建筑师之一。 他是 的主任, 并且是西点军校美国军事学院的前军事历史教授。 他的书包括 (AEI出版社,2010年),与托马斯唐纳利合着,到 (Da Capo,2006)。